0. 先定主体和资金，再比金额
判断一个项目走哪套，顺序比数字更重要。很多误判源于“先比金额、后定身份”：把军队项目套进地方限额，或把地方项目误当军队自采。正确顺序是：
- 采购人是谁——地方预算单位，还是军队单位？
- 钱从哪来——是否财政性资金？
- 项目场景——货物、工程还是服务？
- 落到哪条判断链，再看金额边界和渠道。
主体和资金定不下来，不要先查金额表。下面两条判断链，直接对着项目特征走。
1. 判断链一：地方财政性资金项目
适用对象：使用财政性资金的国家机关、事业单位、团体组织。判断依次走四步。湖北省的目录与限额以《湖北省政府集中采购目录及标准（2025 年版）》（hubei-procurement-thresholds-2025）为核对基准。
- 第一步：是否地方财政性资金？ 是 → 进入政府采购框架；非财政性资金不必然适用《政府采购法》，先定资金性质。
- 第二步：是否进入集中采购目录？ 目录由省级（或国务院有关部门）依法确定。列入目录的项目，通常须委托集中采购机构或在指定渠道采购，不能只看金额。
- 第三步：是否达到分散采购限额？ 未进目录但达到省级分散采购限额的，按政府采购程序执行（湖北口径见第4节）。
- 第四步：是否达到公开招标数额？ 达到后原则上应采用公开招标。
都未达到目录和限额的，通常按单位内控制度自行组织，但合同、验收、付款、廉洁要求仍要遵守。
2. 判断链二：军队项目
适用对象：军队单位的物资、工程、服务采购。判断依次走三步。军队采购网（plap.mil.cn）是军队采购公开信息的主要平台；自采平台（zc.plap.mil.cn）是其下用于组织限额以下自行采购的公开子平台之一，二者是同一体系下的不同入口，不是两套独立系统。
- 第一步：是否军队主体？ 是 → 进入军队采购框架，不再套用地方政府采购限额。
- 第二步：是否达到集中采购限额？ 物资、服务 100 万元，工程 400 万元。达到 → 按军队采购制度进入集中采购或相应程序。
- 第三步：是否在自行采购限额以下？ 物资、服务 50 万元以下，可由各单位通过军队采购网上商城、依托本单位编设的采购机构、委托地方采购代理机构、直接面向市场等形式自行组织；50 万至 100 万为浮动区间，由单位按军队采购制度掌握。
3. 判断速查表
场景一：县级事业单位用财政资金采购货物/服务 常见误判：直接套省级 100 万标准。正确判断：先查是否进湖北集中采购目录，未进则看县级分散采购限额。应看渠道：湖北政府采购网 / 县级公共资源交易渠道。关键金额边界：（湖北，2025版）县级货物服务分散限额 40 万；公开招标市县级 200 万以上。
场景二：部队营区零星维修、小额服务 常见误判：以为军队采购都须军队采购网公开招标。正确判断：50 万以下物资服务可自行采购；400 万以下工程单位可自组。应看渠道：军队采购网上商城 / 自采平台。关键金额边界：物资服务自采限额 50 万；集采 100 万；工程集采 400 万。
场景三：湖北省级机关采购办公设备 150 万 常见误判：到限额就公开招标。正确判断：先看目录，未进目录且超（湖北省级，2025版）分散限额 100 万→政府采购程序；150 万未达（湖北省级，2025版）公开招标 400 万→可不公开招标。应看渠道：省级政府采购网。关键金额边界：（湖北省级，2025版）货物分散限额 100 万；公开招标 400 万以上。
场景四：军队单位采购信息化物资 120 万 常见误判：套用地方政府采购限额。正确判断：超物资自采 50 万且超集采 100 万→按军队制度进入集中采购或相应程序。应看渠道：军队采购网。关键金额边界：物资服务集采限额 100 万。
场景五：地方单位用非财政性资金采购 常见误判：一律按政府采购。正确判断：财政性资金是适用政府采购法前提；非财政性资金不必然适用。应看渠道：视单位内部制度或其他规定。关键金额边界：不适用政府采购限额，先定资金性质。
场景六：高校进口科研设备采购 常见误判：只看金额忽略进口审批与本国产品政策。正确判断：仍走政府采购；注意国办发〔2025〕34 号本国产品 20% 价格优惠自 2026-01-01 起。应看渠道：政府采购网 + 进口产品审批。关键金额边界：同该级分散 / 公开招标数额。
4. 关键金额边界
湖北 2025 年版口径（仅限湖北，不得全国化）：
- 分散采购限额：货物、服务类，省级和武汉市本级 100 万元，市级 60 万元，县级 40 万元；工程类，省级和武汉市本级 100 万元，市县级 60 万元。
- 公开招标数额：货物或服务，省级和武汉市本级 400 万元以上、市县级 200 万元以上。
写金额时必须带“哪一省、哪一级、哪一年文件”，不能把省级标准当全国统一标准。
军队公开口径（全国适用）：
- 物资、服务集中采购限额 100 万元；工程集中采购限额 400 万元。
- 物资、服务自行采购限额 50 万元；50 万至 100 万为浮动区间。
5. 渠道入口与下一步动作
政府采购下一步： 进省级政府采购网 / 公共资源交易平台 → 查当年目录与限额文件 → 编采购意向（原则上不晚于采购活动开始前 30 日公开）→ 选方式 → 公告报名（招标公告 5 个工作日）→ 评审 → 合同（中标通知后 30 日内签）→ 验收付款。小额零星采购可走电子卖场或框架协议（电子卖场与框架协议）。
军队采购下一步： 进军队采购网（plap.mil.cn）→ 供应商注册、CA 申领 → 看是否达集采限额 → 限额以下走网上商城 / 自采平台 / 委托地方代理 → 结果公告在军队采购网发布。供应商入库准备见 军队采购供应商准备，公开信息渠道见 军队采购公开信息。政采法修订进展见 政府采购法修订草案。
两个体系都要注意的政策速记： 政府采购对中小企业有预留——200 万元以下货物服务项目、400 万元以下工程项目原则上全部预留；超过部分预留 30% 以上，其中小微企业不低于 60%。国办发〔2025〕34 号规定，自 2026-01-01 起政府采购给予本国产品 20% 价格评审优惠；该政策对国有、民营、外资等各类主体一视同仁。
6. 高风险误判
- 把省级 / 湖北标准当全国统一 → 必须写清省、级、年。
- 把军队内部规章当公开条文 → 只写公开现象，不写文号、细则。
- 把修订草案当现行法 → 现行以 2014 修正版为准。
- 承诺结果或替代采购机关决策 → 供应商只可基于公开制度提供配置与履约建议，不替采购机关拍板。
- 失信限制扩大化 → 只引公告中的规则现象，不写被处罚单位名称、信用代码或处理编号。
常见问题
一个项目到底该走省级政府采购网还是军队采购网？
先看采购主体和资金来源。使用财政性资金的国家机关、事业单位、团体组织，走省级政府采购网；军队单位的物资、工程、服务采购，走军队采购网及自采平台。主体和资金定不下来，不要先比金额，否则容易走错渠道。
没进集中采购目录、也没到限额，单位能自己买吗？
可以。目录外且低于分散采购限额的项目，通常按单位内控制度自行组织采购。但“限额以下”不等于不受管理：合同、验收、付款、廉洁要求仍要遵守。军队侧还要看是否落入自行采购范围，结合军队采购制度判断。
湖北的分散采购限额和公开招标数额是多少？
湖北 2025 年版口径：货物、服务类省级和武汉市本级分散采购限额 100 万元，市级 60 万元，县级 40 万元；工程类省级和武汉市本级 100 万元、市县级 60 万元。公开招标数额：货物或服务省级和武汉市本级 400 万元以上、市县级 200 万元以上。
军队采购的 50 万、100 万、400 万怎么分？
50 万元是物资服务自行采购限额，100 万元是物资服务集中采购限额，400 万元是工程集中采购限额。50 万以下可由单位自行组织；达 100 万物资服务或 400 万工程须按军队采购制度进入集中采购。50 万至 100 万为浮动区间，由单位掌握。
对采购结果不服，供应商怎么提质疑和投诉？
政府采购中，供应商自知道权益受损起 7 个工作日内书面质疑采购人或代理机构，对答复不满意再向财政部门投诉。军队采购按军队采购网公开规则和项目通知执行，处理公告在军队采购网发布。
省级政府采购网与军队自行采购平台差异在哪？
差异主要在采购主体、资金来源、渠道入口与金额口径：地方预算单位使用财政性资金，走省级政府采购网，按集中采购目录、分散采购限额、公开招标数额判断；军队单位走军队采购网及自采平台，按物资服务 100 万、工程 400 万、自行采购 50 万口径判断。